城乡建设发展战略的核心，是研究社会、经济和人口分布布局的规律及其对策问题。

本集的中心议题是：以中共中央作出的关于在本世纪内工农业总产值翻两番这一总目标为依据，来研究城市、集镇、乡村的建设发展如何与其相适应的规律。同时，又因四川经济社会发展现状是我国社会经济发展的缩影，因此文中采取“立足四川和当前，放眼全国和未来的”的原则，来作为探讨我国城乡建设发展战略的主要依据。

选入本集的文献，均系作者在党的十一届三中全会以来，先后在国内各种刊物和全国性学术讨论会上公开发表或宣读过的学术论文、科研成果报告和调查随笔等。